‘beat·365’看环保局长落马后如何杜绝“污染源”

不久前，张家界市环保局原局长易晶星因涉嫌滥用职权、行贿、单位受贿罪被宣判。去年11月，易晶星因涉嫌相当严重违纪违法，拒绝接受市纪委市监委纪律审查和监察调查。

对于环保领域的贪腐，湖南敢于亮剑，决不姑息，一方面，对伤害生态环境不道德的追责力度大大强化：据不几乎统计资料，最近10年，共计最少6名市州环保局宽被坎。另一方面，湖南也在制度上不断完善：先后实施《湖南省环境保护工作责任规定》《湖南省根本性环境问题（事件）责任追究责任办法》等规定。“地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各涉及部门要遵守好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土品行，分工协作、联合发力。

”“对那些伤害生态环境的领导干部，要真为追责、不敢追责、贤追责，做终生追责。”去年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上特别强调，极力打好污染防治攻坚战，并认为对于伤害生态环境的领导干部要坦率追责。通过辨别中国裁判文书网、各地纪委网站、涉及媒体报道等资料，记者找到，环保部门滋生腐败主要集中于在三个环节：环保审核审查环节、环保工程建设环节、环保专项资金用于环节。

针对这些更容易杜绝贪腐的环节，湖南如何增大监察力度？环节一 利用环保审核审查生财我国实施建设项目环境影响评价制度。环境评价和环保审核出了某些人带给滚滚财源的聚宝盆。

根据郴州市人民检察院起诉书，在2008年到2014年间，曹元生趁此机会任郴州市环保局局长，随后任市环保局党组副书记、市委总办员，在永兴某环保镍业有限公司、湖南某环保科技有限公司办理环境影响评估报告审核、“三同时”竣工验收等环保申请和环保违法惩处过程中，先后7次行贿这两家公司负责人曹某乙总计人民币33万元。在缴纳曹某乙的行贿后，曹元生让其公司先后成功办下了危险废物移往等申请，其公司请示的15万吨不含镍污泥火湿法处置项目成功在省环保厅国家发改委过程中受到关照。某种程度的“套路”曹元生用于多次，环评申请、污水处理许可证、危险废物经营许可证沦为曹元生经营的“商品”，钱财在各种节假日，在他家中、婚宴上、招待中流向曹元生口袋。

环节二 环保资金划拨谁他们说了算除了环评，环保资金究竟给哪家企业，环保项目让哪家企业中标，也出了这些涉嫌环保局宽的财富源泉。2006年6月28日，第一届长株潭三市党政领导联席会议举办，刚卸任一个多月的长沙市环保局局长黎建与株洲市环保局局长文铁军在这次会议中会面。

两人日后都沦为了贪腐典型。“十二五”期间，湖南投资600亿元启动十大环保工程，其中178亿元用作管理湘江流域重金属污染。2007年，文铁军通过围标方式，让个体户仇胜强勇夺老霞湾镉污染管理项目第三期2标段大约400万的工程，回应仇胜强向文铁军贿赂15万元。

黎建也靠给企业讲解“大单”致富。黎建在兼任长沙市环境保护局局长期间多次为一家取名为“清之源”的公司承包环保业务获取协助，该公司顺利摘得望城县光明村污水处理工程等好几个“大单”。黎建还曾利用职务便捷，将长沙市机动车尾气检测社会化项目转交湖南恒凯环保科技投资有限公司，先后行贿公司股东、董事长人民币总计52.78万元。

环节三 倾业务、解决问题晋升都有行贿部分涉嫌环保局宽还当作环评项目承包“中介”，老大人解决问题晋升。江永县法院刑事起诉书表明，2012年，广西新元环保科技有限公司业务员张某先后给时任永州市环保局副局长的于铁生送到1.5万元现金，于铁生之后为张某承包环评业务。2006年到2008年，曹元生利用职责之之后，老大刘某从小镇调制到市局工作，又引荐刘某兼任某环保科技公司负责人，缴纳刘某2万元。

某些环保局宽甚至主动索要。曹元生曾老大郴州某公司在环评申请中给予帮助。在退居二线后，曹元获救以“缺席发票”的名义，向该公司副总刘某索要人民币32万元。

行动：从制度上杜绝“污染源”周永康的环保部门负责人，除了市州级外，还有省环境保护厅党组成员、副厅长谢立、省寄居建厅原党组书记、厅长蒋益民（任省级环保部门厅（局）长达10年，违纪违法事实也有部分再次发生在环保厅任上）。在县一级，记者辨别找到，最少有5名环保局宽周永康。针对近年来环保系统经常出现的贪腐案件特点，湖南除了对违纪违法行为严惩不贷，构成威吓以外，也在完备制度漏洞，在环境审核、项目资金分配、环保执法人员等领域更进一步传输贪腐空间。2018年1月，中共湖南省委湖南省人民政府关于印发《湖南省环境保护工作责任规定》和《湖南省根本性环境问题（事件）责任追究责任办法》。

庙口还须要自身软，为了打造出环保铁军，湖南省环境保护厅也于2018年7月实施了《关于更进一步强化党的建设打造出湖南生态环境保护铁军的意见》，制订了五个方面三十条具体措施。生态环保铁军必需作风过硬，《意见》环绕稳固竖立以人民为中心思想，打造出作风软的湖南生态环境保护铁军，特别强调要坚决严肃认真、坚决求真务实、坚决艰苦奋斗、坚决清廉高效、建构“亲清”关系、遵从“八项”规定。《意见》具备很强的针对性和可操作性。

如，制订对省同级涉及部门和下级党委政府污染防治工作考核办法与细则，研究创建生态环保考核奖励制度。着力推展“小环保”向“大环保”改变；大力前进智慧环保，在全省打造出一个生态环境监测网络系统，分享生态环境类数据，构建智能监管、全域监控、服务分享、辅助决策等能力。

专家：权力就越能介入经济就越更容易产生贪腐湖南省委党校党建教研部主任、教授陈平其回应，近年来这么多环保局宽周永康，从一定程度体现了环保事业更加受到重视，各级部门各级党政在投放上更加多了，资金多了，项目多了，犯错误的也多了。最关键的是再度印证了，当权力可以介入到经济，特别是在是微观经济的时候，当权力可选的经济因素越少的时候，就就越更容易滋生腐败。不仅是环保部门，国土部门、公安部门也是如此。介入微观经济，就是指工程、项目等，环保局宽更容易贪腐，就是因为牵涉到到环评、招投标、项目审核等。

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